Plan Nacional de DesarrolloCartilla de participación
GUÍA CAMPESINA para participar en el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
01 · EL DERECHO
¿EL CAMPESINADO TIENE DERECHO A PARTICIPAR EN EL PND?
SÍ. Y no se trata solamente de que nos escuchen.
El campesinado es sujeto de especial protección constitucional, como lo reconoce el Art. 64. Por eso tiene derecho a una participación reforzada en las decisiones que afectan su vida, sus territorios y sus derechos.
Esto quiere decir que el Estado debe crear las condiciones para que las organizaciones campesinas puedan:
- INFORMARSE
- PROPONER
- DISCUTIR
- CONCERTAR
- HACER SEGUIMIENTO
La participación debe ser real y efectiva: no una reunión informativa cuando las decisiones ya están tomadas.
02 · EL PLAN
¿POR QUÉ IMPORTA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO?
El PND fija las prioridades, metas, políticas, programas e inversiones del Gobierno durante cuatro años. Allí se decide buena parte de lo que el Estado hará —o dejará de hacer— en el campo:
- Acceso y propiedad de la tierra
- Producción de alimentos y soberanía alimentaria
- Vivienda y servicios públicos rurales
- Vías e infraestructura rural
- Agua y protección de los recursos naturales
- Semillas y agroecología
- Asistencia técnica y extensión agropecuaria
- Comercialización y transformación de productos
- Territorialidades campesinas
- Educación y salud rural
- Inversión pública para el campo
PARA TENER EN CUENTA Todos estos asuntos hacen parte de las materias sobre las cuales la Comisión Mixta Nacional para Asuntos Campesinos puede concertar medidas que garanticen los derechos del campesinado.
03 · LOS COMPONENTES
¿EN QUÉ PARTES DEL PND PODEMOS PARTICIPAR?
El Plan tiene tres componentes, y la participación campesina debe poder incidir en todos ellos.
- LAS BASES DEL PLAN Definen qué quiere hacer el Gobierno: sus objetivos, prioridades, metas y estrategias.
- Qué podemos hacer → Exigir que nuestras necesidades y propuestas se incluyan desde esta etapa.
- EL PLAN DE INVERSIONES Define con qué recursos se van a cumplir esas prioridades.
- Qué podemos hacer → Participar en la discusión y priorización de programas, proyectos y recursos para nuestros territorios.
- LAS NORMAS PARA EJECUTAR EL PLAN Son las disposiciones que establecen las reglas y los instrumentos necesarios para poner en marcha las políticas.
- Qué podemos hacer → Proponer cambios normativos que protejan nuestros derechos y faciliten la implementación de las políticas rurales.
04 · LO QUE PODEMOS EXIGIR
¿QUÉ PUEDE EXIGIR UNA ORGANIZACIÓN CAMPESINA?
1 INFORMACIÓN CLARA Y A TIEMPO
El Gobierno debe entregar información suficiente sobre:
- Qué se está proponiendo.
- Cuáles son los objetivos del PND.
- Cuáles son los plazos.
- Qué decisiones pueden afectar al campesinado.
- Qué recursos están previstos.
Si la información llega tarde, la participación no puede ser efectiva.
2 TIEMPO PARA DISCUTIR Y PROPONER
Las organizaciones campesinas necesitan tiempo suficiente para recorrer este camino:
- Recibir la información
- Discutirla en los territorios
- Construir propuestas
- Llevarlas a la concertación
No basta con convocar a una reunión cuando las decisiones ya están tomadas. La participación debe comenzar desde las primeras etapas de construcción del PND.
3 ASISTENCIA TÉCNICA Y CONDICIONES PARA PARTICIPAR
El Estado debe garantizar las condiciones que permitan participar en igualdad de condiciones. Esto incluye:
- Asistencia técnica
- Capacitación
- Acompañamiento
- Recursos logísticos
- Condiciones para superar las barreras geográficas y económicas
LA FALTA DE RECURSOS no debería impedir que una organización campesina participe.
05 · LOS ESPACIOS
¿DÓNDE SE PUEDE PARTICIPAR?
La participación campesina no debe concentrarse únicamente en Bogotá. Debe articularse con los espacios que ya existen en los territorios:
- CMDR Consejos Municipales de Desarrollo Rural
- CDDR Consejos Departamentales de Desarrollo Rural
- Comités Comités Municipales de Reforma Agraria
- ZRC Zonas de Reserva Campesina y otras territorialidades campesinas
Así, las propuestas nacionales se construyen desde las necesidades reales de cada territorio.
UN ESPACIO CLAVE
LA COMISIÓN MIXTA
La Comisión Mixta Nacional para Asuntos Campesinos (CMAC) es una instancia de interlocución y concertación entre el Gobierno y el campesinado.
Una de sus funciones principales es concertar medidas que garanticen los derechos campesinos dentro del proyecto de Plan Nacional de Desarrollo. Por eso podemos exigir que funcione de manera efectiva y que nuestras propuestas sean discutidas.
06 · LA RUTA
¿CÓMO DEBERÍA SER EL PROCESO?
Seis pasos para que la participación sea real, de principio a fin.
- INFORMARSE Conocer las propuestas del Gobierno, los documentos del PND, los plazos y los temas que pueden afectar al campesinado.
- DISCUTIR EN EL TERRITORIO Llevar la información a las comunidades y organizaciones para identificar los problemas y construir propuestas propias.
- PROPONER Presentar propuestas concretas sobre:
- TIERRA
- PRODUCCIÓN
- AGUA
- INFRAESTRUCTURA
- MERCADOS
- DERECHOS
- TERRITORIO
- AMBIENTE
- SERVICIOS PÚBLICOS
- CONCERTAR Llevar las propuestas a los espacios institucionales de participación y exigir que sean discutidas.
- DEJAR CONSTANCIA Los acuerdos y los desacuerdos deben quedar por escrito, en actas. No basta con registrar lo acordado: también deben documentarse las propuestas que no fueron aceptadas y las razones de cada desacuerdo.
- HACER SEGUIMIENTO Una vez aprobado el PND, las organizaciones deben verificar:
- ¿Qué propuestas fueron incorporadas?
- ¿Qué recursos fueron asignados?
- ¿Qué programas fueron creados?
- ¿Se están cumpliendo los acuerdos?
- ¿Qué entidades son responsables?
- ¿Qué avances hay en cada territorio?
LA PARTICIPACIÓN NO TERMINA cuando se aprueba el Plan.
SI ERES CAMPESINO O CAMPESINA, RECUERDA
TIENES DERECHO A
- Recibir información clara y oportuna.
- Participar desde el inicio de la construcción del PND.
- Presentar propuestas.
- Exigir espacios de concertación.
- Contar con las condiciones materiales para participar.
- Exigir que tus propuestas sean tenidas en cuenta.
- Pedir que los acuerdos y desacuerdos queden registrados.
- Hacer seguimiento al cumplimiento de lo acordado.
- Participar en las decisiones que afectan tu tierra, tu territorio, tu producción y tu forma de vida.
UNA REGLA SENCILLA
NO BASTA CON QUE TE ESCUCHEN
La participación campesina debe permitir incidir en las decisiones. Ante cualquier proceso de construcción del PND, la organización puede hacerse estas preguntas:
LISTA DE VERIFICACIÓN
- ¿Cuándo nos informaron?
- ¿Qué información nos entregaron?
- ¿Tuvimos tiempo para discutirla?
- ¿Pudimos presentar propuestas?
- ¿Fueron discutidas?
- ¿Qué quedó acordado?
- ¿Qué quedó pendiente o en desacuerdo?
- ¿Dónde está el acta?
- ¿Cómo vamos a hacer seguimiento?
Participar también es EXIGIR QUE EL ESTADO RINDA CUENTAS.
NI UNA HECTÁREA atrás, NI UN DERECHO atrás.
