Regreso al pasado: los de siempre se toman el sector agropecuario

Inició la configuración del sector agropecuario en el gobierno de Abelardo de la Espriella. Los nombramientos en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y en sus principales entidades adscritas envían mensajes inequívocos: regresan los operadores de las élites terratenientes, las mismas que se han beneficiado toda la vida de la política y los recursos del sector agropecuario; en particular sobresalen los vínculos de los nuevos funcionarios con la estructura de la gran propiedad en la costa caribe y Antioquia; se avizora un claro retroceso en la política de redistribución de tierras iniciada en el gobierno de Gustavo Petro que empezó con la parálisis de los procesos en curso en la Agencia Nacional de Tierras y en la Unidad de Restitución; prevalecerán nuevamente los intereses de la agroindustria, la agricultura a gran escala y el monocultivo en detrimento del impulso dado a la economía campesina, como apuesta de diversificación productiva, generación de ingresos para las familias campesinas y estrategia para enfrentar el cambio climático.

Varios de los nuevos nombramientos están asociados de forma directa o a través de familiares a episodios de defraudación de los recursos públicos del sector agropecuario o a casos de despojos de tierras. Se trata del regreso al pasado: volver a los tiempos en los que la política agraria colombiana puso en el centro a quienes ya tenían tierra y capital, especialmente a los grandes propietarios y empresarios agropecuarios. El caso de Agro Ingreso Seguro es quizá el ejemplo más recordado de este modelo: un programa pensado para promover la competitividad que terminó convertido en una política pública dirigida a los sectores más poderosos y enriquecidos del campo, en particular en la costa caribe colombiana.

Con la política de reforma agraria del gobierno de Gustavo Petro, el sector había logrado ajustar el rumbo. En un acto de justicia, la política agraria por primera vez reconoció y puso en el centro a sujetos que durante mucho tiempo habían ocupado un lugar marginal en las decisiones sobre el campo: campesinos, pequeños y medianos productores, mujeres rurales y pueblos étnicos. Sin embargo, los nuevos nombramientos en el sector agropecuario advierten el regreso de una visión en la que los poderosos recuperan su lugar privilegiado, en función de sus intereses.

RELACIONES DE PODER DETRÁS DE LOS NOMBRAMIENTOS

Este mapa resume, a partir de lo documentado en este boletín, los vínculos familiares, laborales y políticos que conectan a los nuevos funcionarios entre sí y con figuras y episodios de poder previos en el sector agropecuario.

Ver en texto lo que muestra la imagen

• Nuevos funcionarios: José L. Tobón, Viceministro Rural; Arturo Dajud, Viceministro Agropecuario; Indalecio Dangond, Ministro de Agricultura; Lina Garrido, Directora ANT; Manuel A. Pretelt, Secretario General; Orlando Dangond, Presidente ADR; Danny Stewart Usma, (suena para) Dir. URT.
• José L. Tobón → Programa Agro Ingreso Seguro: «trabajó en el Ministerio en esa época».
• José L. Tobón → Federico Gutiérrez: «es cuota de».
• Andrés Felipe Arias, Exministro, condenado → Programa Agro Ingreso Seguro: «ministro cuando se defraudó».
• Arturo Dajud → Consorcio Navelena (accionista: Odebrecht): «investigado por irregularidades con».
• Arturo Dajud → Aurelio Iragorri, Exministro de Agricultura: «fue asesor de».
• Indalecio Dangond → Programa Agro Ingreso Seguro: «estructuró créditos (Open Loans)».
• Indalecio Dangond → Silvestre Dangond, Empresario palmicultor: «hermano de».
• Silvestre Dangond → Programa Agro Ingreso Seguro: «beneficiario».
• Lina Garrido → Partido Cambio Radical: «es cuota de».
• Lina Garrido → Facundo Castillo, Exgobernador, condenado: «padrino político».
• Manuel A. Pretelt → Jorge Pretelt Chaljub, Exmagistrado, condenado: «hijo de».
• Jorge Pretelt Chaljub → Abelardo de la Espriella, Presidente de la República: «representado por (como abogado)».
• Orlando Dangond → Abelardo de la Espriella: «dirigió su campaña en el Cesar».

EL MINISTERIO

Indalecio Dangond Baquero - Ministro

El estructurador de un posible fraude al sistema de crédito agropecuario en favor de la familia Lafaurie-Cabal, que aún no explica su relación con dos predios indispensables para la expansión paramilitar en los Montes de María, y hermano de un palmicutor beneficiario de Agro Ingreso Seguro

Es un viejo conocido en la estructura del sector agropecuario: ocupó distintos cargos por más de --35 años. Trabajó en la Caja Agraria (1991-1992), en el Ministerio de Agricultura (1998-2003, 2015) y en Finagro (2003-2004). Es muy cercano a la Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite (Fedepalma) y en general al negocio de la palma de aceite en Colombia.

Utilizó su conocimiento detallado de las estructuras de financiamiento estatal agropecuario para montar Open Loans, empresa dedicada a la estructuración de proyectos agropecuarios y agroindustriales. Recientemente se conoció el rol protagónico de esta empresa en la estructuración del crédito subsidiado por FINAGRO para la familia Lafaurie-Cabal, con recursos que debían haberse destinado a “pequeños productores”, como lo denunció en varias columnas el periodista Daniel Coronell.

Indalecio Dangond es además hermano del empresario palmicultor Silvestre Dangond Lacouture, uno de los polémicos beneficiarios del programa Agro Ingreso Seguro que recibió $447 millones a través de la empresa Palmas Oleaginosas de Casacará durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez, por el cual fue condenado el exministro de Agricultura de la época, Andrés Felipe Arias.

Aún está pendiente que el señor Dangond le aclare al país su posible relación con las fincas Simba y Potosí (Palmitos, Sucre), así como su eventual relación con Hugues Rodríguez “Alias Comandante Barbie”. Los predios mencionados fueron de la mafia y se convirtieron en epicentro de la expansión paramilitares y las masacres en los Montes de María.

Manuel Alejandro Pretelt Patrón - Secretario General

El hijo del exmagistrado de la Corte Constitucional condenado por corrupción e integrante de una familia que se benefició del despojo paramilitar en el Urabá y se vio obligada a devolver dos predios para la reparación de víctimas

Manuel Alejandro Pretelt Patrón estará a cargo del presupuesto y la contratación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. A pesar de su corta trayectoria profesional, la principal alarma que surge con su nombramiento se relaciona con el vínculo de su familia a casos de despojo de tierras en el Urabá, como lo denunció en un reportaje reciente la Revista Raya.

Manuel Alejandro es hijo del exmagistrado de la Corte Constitucional Jorge Pretelt Chaljub, condenado y actualmente preso por pedir $500 millones al abogado de Fidupetrol a cambio de fallar en beneficio de la compañía, evitándole una millonaria sanción. El exmagistrado, junto a su esposa, compró dos fincas despojadas por paramilitares en el Urabá que luego la justicia les ordenó devolver a campesinos desplazados. En ese proceso judicial, Pretelt Chaljub fue representado por el entonces abogado Abelardo de la Espriella, hoy Presidente de la República.

Según lo documentado por la Revista Raya, los predios despojados por paramilitares que acabaron en manos de la familia Pretelt fueron dos: la finca La Corona, de 66 hectáreas, y Alto Bonito, de 46 hectáreas, ubicadas en el municipio de Turbo, en el Urabá antioqueño, zona de influencia de la Casa Castaño.

Arturo Adolfo Dajud Durán - Viceministro de Asuntos Agropecuarios

El sancionado en primera instancia por la Procuraduría en el escándalo por el caso Navelena-Odebrecht, promotor incondicional del agronegocio a gran escala en la Altillanura

El sucreño Arturo Dajud Durán fue designado viceministro de Asuntos Agropecuarios el 10 de agosto del 2026. Viene de ser el gerente de la Iniciativa Soya Maíz: Proyecto País, proyecto promovido desde 2020 por un grupo de empresarios que busca instalar un modelo de agricultura empresarial a gran escala en la Altillanura (Meta y Vichada), para la producción nacional de maíz amarillo y soya.

Fue asesor de Aurelio Iragorri, cuando ejerció como Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural en el gobierno de Juan Manuel Santos. Como delegado del Ministerio de Agricultura en la junta directiva del Banco Agrario, fue investigado y sancionado en primera instancia por la Procuraduría General de la Nación por irregularidades en el empréstito de $120 mil millones de pesos otorgado al consorcio Navelena S.A.S., empresa cuyo accionista mayoritario era Odebrecht.

José Leonidas Tobón Torregloza - Viceministro de Desarrollo Rural

La cuota de Federico Gutiérrez que fue parte del cuerpo directivo del Ministerio de Agricultura durante el escándalo de Agro Ingreso Seguro

José Leonidas Tobón trabajó en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural entre 2004 y 2010 como director de Desarrollo Tecnológico del entonces ministro Andrés Felipe Arias, en el periodo en el que se defraudaron los recursos del sector agropecuario a través del programa Agro Ingreso Seguro.

Entre 2018 y 2021 trabajó como Gerente de PDET para Antioquia, Chocó y Córdoba; entre 2023 y 2025 fue asesor para la articulación con el sector privado en la Unidad de Implementación del Acuerdo Final de Paz, y viene de desempeñarse como Gerente de Proyectos de la Gobernación de Antioquia. Es cuota de Federico Gutiérrez.

LAS ADSCRITAS

Lina Garrido en la Agencia Nacional de Tierras

La que no tiene ninguna experiencia en el sector pero fue impuesta por Cambio Radical: hija de un funcionario destituido por corrupción y ahijada política de un exgobernador condenado a 12 años de cárcel por el mismo delito

Lina Garrido no tiene ninguna experiencia acreditada para asumir la dirección de la Agencia Nacional de Tierras, entidad encargada de ejecutar una de las políticas de mayor complejidad jurídica y técnica en el sector agropecuario. Su reciente nombramiento da cuenta de un giro completo en la orientación de la entidad, que durante el gobierno de Gustavo Petro fue la que lideró el proceso de recuperación, redistribución y formalización de tierras en el país.

Garrido apostará por la defensa de los intereses de la gran propiedad rural en el país. Debido a su deficiente formación técnica en la materia, su nombramiento parece corresponder al cumplimiento de una cuota del partido Cambio Radical en la composición del gobierno. Garrido viene además de Arauca, departamento donde la disputa por la tierra está directamente entrelazada con el conflicto armado y con estructuras de poder local señaladas judicialmente. Su entorno cercano tiene antecedentes documentados: su padre fue destituido de la Secretaría de Educación Departamental en 2018 por conductas irregulares, y su padrino político, el exgobernador Facundo Castillo, fue condenado por la Corte Suprema a 12 años de prisión por corrupción en contratación estatal. Si bien no hay hallazgos judiciales sobre la propia Garrido, los hay probados sobre el entorno que la formó políticamente en el departamento.

La Agencia Nacional de Tierras quedó bajo la conducción de una operadora política de confianza con el fin de frenar o reorientar la gestión y administración de las tierras en el país. La alerta sobre los procesos de recuperación de baldíos, compra y adjudicación de tierras a población campesina sin tierra o con tierra insuficiente es total: ya de entrada el ministro de Agricultura anunció la parálisis de la entidad por 90 días, lo que amplía la incertidumbre del campesinado.

Orlando Dangond Baute en la Agencia de Desarrollo Rural

El operador de la Agricultura por Contrato de Duque y jefe de la campaña presidencial de De la Espriella en el Cesar.

Orlando Dangond fue nombrado el pasado 10 de agosto como presidente de la Agencia de Desarrollo Rural. Dangond no llega por primera vez a la entidad: ya había trabajado allí durante el gobierno de Iván Duque y ahora regresa como su máxima autoridad, después de haber dirigido la campaña presidencial de De la Espriella en el Cesar. Trabajó en la Gobernación del Cesar, en la Contraloría General, y fue director técnico del antiguo Incoder entre 2007 y 2012. Entre 2019 y 2022 regresó al sector agrario como director territorial de la ADR para Córdoba y Sucre.

Durante el gobierno de Iván Duque promovió la política de Agricultura por Contrato, un modelo de evidente asimetría de poder en el que las empresas suelen imponer todas las condiciones, dejando a los productores en una posición vulnerable y sin capacidad real de negociación. El ahora presidente de la ADR tiene vínculos cercanos con sectores agropecuarios y empresariales de Cesar y Córdoba.

ENTIDADES QUE MANEJAN EL CRÉDITO DE FOMENTO AGROPECUARIO

Edgar Chalhoud en Finagro

La élite ganadera del Cesar al frente del crédito agropecuario.

Según información de prensa aún por oficializar, Edgar Chalhoud habría sido designado presidente del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (Finagro), la entidad estatal que dirige los recursos de crédito subsidiado hacia el campo colombiano. Su llegada se enmarca en la tendencia que otorgaría altos cargos del sector agropecuario a caciques políticos con arraigo en el Cesar y región caribe que respaldaron con fuerza la candidatura de Abelardo de la Espriella.

El señor Chalhoud estaría emparentado con la élite ganadera de la Costa Caribe a través de su suegro, el terrateniente y ganadero vallenato Aldo Lacouture. De confirmarse el nombramiento, la definición de a quién y en qué condiciones se otorga crédito agropecuario quedaría circunscrita al círculo de grandes propietarios y ganaderos de la Costa Caribe, justo cuando el propio ministro de Agricultura ya enfrenta cuestionamientos por el crédito de Finagro a la familia Lafaurie-Cabal.

Ana María Rincón Herrera en el Banco Agrario

Una excongresista cuya elección anuló el Consejo de Estado por usar indebidamente su cargo bancario en beneficio de su campaña política.

Ana María Rincón Herrera fue designada presidenta del Banco Agrario de Colombia, la principal entidad financiera estatal para el desarrollo rural, con una cartera cercana a los 25 billones de pesos y más de un millón de clientes.

Rincón fue representante a la Cámara por el Huila entre 2014 y 2018. Su elección, sin embargo, no estuvo exenta de reparos: el Consejo de Estado declaró la nulidad de su elección al considerar que, como gerente del Banco Finandina, participó en gestiones ante entidades públicas que le permitieron potenciar su imagen de cara a su candidatura, en contravía de la prohibición constitucional para quienes ejercen cargos de dirección en el sector financiero. Una tutela posterior contra esa decisión también le fue negada. Con ese antecedente, queda ahora al frente del principal banco de fomento rural del país.

Alerta máxima en la Unidad de Restitución de Tierras

Aunque aún no se confirma, suena el nombre de Danny Stewart Usma para asumir la dirección de la Unidad de Restitución de Tierras. Se trata de un antiguo agente del extinto Departamento Administrativo de Seguridad - DAS, que fue coordinador del Grupo de Análisis de Medios de Organizaciones Terroristas, mejor conocido como GAME, un equipo de inteligencia que según testimonio de sus propios integrantes contaba con el respaldo y apoyo de los Estados Unidos, asociado a las graves violaciones a derechos humanos de periodistas, opositores y líderes de izquierda de ese periodo. De ser cierto este nombramiento, estaríamos poniendo en sus manos información sensible de las víctimas de desplazamiento forzado y despojo de tierras en el país.